Обжалование предписания государственного инспектора труда

Консультация юриста

Законность предписания Государственной инспекции труда в Московской области подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

Требование истцаТребование истца

 ФКП «Г» обратилось с административным иском к Государственной инспекции труда в Московской области о признании незаконным предписания государственного инспектора труда в Московской области от 3 октября 2017г., которым истец обязан в срок до 6 ноября 2017г. устранить нарушение ч. 3 ст. 136 Трудового кодекса РФ, удовлетворив заявление работника П. о перечислении ей заработной платы и причитающихся  денежных средств на указанные реквизиты Сбербанка РФ.

Определением судьи Коломенского городского суда  от 12 октября 2017г. в принятии административного иска отказано, как подлежащего рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке и разъяснено право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 15 ноября 2017г. определение судьи оставлено без изменения.

Выводы судаВыводы суда по делу

  Президиум указал, что судебными инстанциями при разрешении вопроса о принятии искового заявления допущены нарушения норм права.

       Отказывая в принятии административного иска, судья пришел к заключению, что дело не подлежит рассмотрению в порядке административного производства, поскольку оспариваемое предписание направлено на защиту и восстановление трудовых прав работника ФКП «Г» П. и относится к  обязанностям административного истца в области трудовых правоотношений.

        Однако, судами не учтено, что  в силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ  суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

 Положения ч. 1 ст. 218  названного кодекса предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

 Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

 Таким образом, в порядке административного судопроизводства подлежит проверке акт, являющийся документом властно-распорядительного характера, вынесенным уполномоченным органом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, нарушающим гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия для участников правоотношений.

Федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (абзац первый части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации).

 Статья 357 ТК РФ предоставляет государственному инспектору труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, а также предусматривает возможность обжалования предписания работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения.

  Утверждение судебных инстанций о необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства несостоятельно в силу того, что оспариваемое предписание является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, нарушающим, по мнению ФКП «Г» его права, охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия, в том числе и привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ в случае его неисполнения.

Следовательно, законность предписания Государственной инспекции труда в Московской области подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

Президиум отменил  судебные постановления и направил материал  в суд первой инстанции на новое рассмотрение  со стадии принятия искового заявления к производству.

БЮЛЛЕТЕНЬ судебной практики Московского областного суда за второй квартал 2018 года

Источник: сайт Московского областного суда


Принимаем звонок
Оставьте заявку на
бесплатную консультацию
юриста по телефону
Москва и область:
+7 499 577-00-25 доб.109
Санкт-Петербург и область:
+7 812 425-66-30 доб.109

Данный сайт носит исключительно информационный характер, вся информация носит ознакомительный характер и не является публичной офертой, определяемой положениями статьи 437 Гражданского кодекса РФ.
Консультанты сайта вправе отказать в консультировании без объяснения причины.
Представленная на сайте информация может утратить актуальность в связи с изменением законодательства.

Политика конфиденциальности и Согласие на обработку персональных данных

Канал в Яндекс.Дзен
kaskoinfo.ru 2012-2020